APARENTE TRANSPARENCIA. Legitimación del sistema político en la Sociedad de la Información y la crisis de las democracias representativas.
Comentario de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno
Edita: ANABAD (Federación Española de Asociaciones de Archiveros, Bibliotecarios, Arqueólogos, Museólogos y Documentalistas).
EDICIÓN AGOTADA, SE ESTÁN REALIZANDO MÁS EJEMPLARES.
AUTOR: Samuel García Arencibia
El libro que en esta línea comienza nació durante el debate parlamentario de la Ley de Transparencia, Acceso a la Información y Buen Gobierno. Durante varios meses el estudio no se salió de los márgenes del camino de ese proyecto de ley. Más tarde, cuando el procedimiento legislativo aceleró en el Congreso de Diputados, el interés se ensanchó, para abarcar la demanda social de información que pudiera haber en la base, otras iniciativas de legislación, el contexto jurídico internacional y otros aspectos.
Durante estos cuatro meses, esta materia ha sido uno de los temas más presentes en mi reflexión profesional o social. La inquietud se ha abierto y el resultado final es este modesto libro, que intenta estudiar con amplitud de perspectiva el asunto del acceso a la información.
En las páginas de este libro se desconfía del embaucamiento de las promesas de los políticos y se investiga el verdadero anhelo de información de la sociedad, sin olvidar la sensación que embarga a los profesionales, sobre todo a los archiveros, cuando gestionan el acceso a la información o a los documentos. La ley absorbe gran parte de la atención, pero se ha pretendido que el protagonista sea el contexto en el que participan los tres tipos de actores enunciados antes y en el que manan las normas. El contexto propuesto es la crisis de la civilización occidental en la que se construyeron las democracias representativas, el estado del bienestar, la sociedad del consumo y del espectáculo, las conurbaciones, …
Descripción:
ÍNDICE
Introducción:
Acceso a la información en la crisis de las democracias representativas
1. El acceso a la información en la crisis de las democracias representativas
2. El acceso a la información pública y la profesión de archivero ..
Capítulo 1: El acceso a la información pública en el derecho constitucional
1. 1. El derecho de acceso a la información en la Constitución Española de 1978
1. 1. 1. Acceso a registros y archivos administrativos y a la información
1. 1. 2. Acceso a los archivos históricos
1. 1. 3. Límites
1. 1. 4. Conclusiones
1. 2. El derecho de acceso a la información en las constituciones latentes
1. 3. Conclusiones
Capítulo 2: El derecho de acceso a la información en el derecho internacional/supranacional
2. 1. El derecho de acceso a la información en el Derecho Internacional vigente
2. 2. El derecho de acceso a la información pública que se abre paso en el Derecho Internacional
2. 3. El derecho de acceso a la información en la Unión Europea
2. 4. Conclusiones
Capítulo 3: Las leyes reguladoras del derecho de acceso a la información pública
3. 1. De la Ley de Procedimiento Administrativo a la Ley de Transparencia
3. 1. 1. Transparencia y corrupción
3. 1. 2. Antecedentes a la Ley de Transparencia
3. 1. 3. Las leyes de transparencia en las Comunidades Autónomas
y las ordenanzas de transparencia en los municipios
3. 2. La tramitación de la Ley de Transparencia
3. 3. Los sujetos pasivos de las obligaciones impuestas por la ley
3. 3. 1. Los sujetos activos
3. 3. 2. Los sujetos pasivos
3. 4. La delimitación objetiva de la información pública
3. 4. 1. Causas de restricción en general
3. 4. 2. Protección de datos de carácter personal
3. 4. 3. Regímenes especiales
3. 5. Publicidad activa
3. 6. Los procedimientos de acceso
3. 6. 1. El procedimiento administrativo
3. 6. 1. 1. Actos del procedimiento
3. 6. 1. 2. El silencio administrativo
3. 6. 1. 3. La motivación
3. 6. 2. El procedimiento de impugnación y garantía
3. 6. 3. Demanda ante los órganos judiciales
3. 7. La organización administrativa de la transparencia
3. 7. 1. Unidades de Información
3. 7. 2. Consejo de Transparencia y Buen Gobierno
3. 8. La aplicación de la ley
3. 9. Relación con las leyes autonómicas de transparencia y otros aspectos
3. 10. Conclusiones
Capítulo 4: Las leyes de Patrimonio Histórico y la investigación de la persecución y violencia durante la Guerra Civil y la Dictadura
4. 1. El acceso a los archivos en la Ley de Patrimonio Histórico Español
4. 2. Las leyes de patrimonio documental de las Comunidades Autónomas
4. 3. El acceso al patrimonio documental para la investigación de la persecución y violencia durante la Guerra Civil y la Dictadura
4. 4. Conclusiones
Capítulo 5: La incertidumbre profesional como dificultad para la transparencia prometida
5. 1. Principio de incertidumbre profesional
5. 1. 1. Incertidumbre
5. 1. 2. Código
5. 1. 3. Método
5. 2. La delimitación del concepto de intimidad como causa de restricción del acceso
5. 2. 1. La ayuda de los trabajos realizados por el Tribunal Constitucional
5. 2. 2. La aparición de la Ley Orgánica de Protección de Datos de Carácter Personal
5. 2. 3. Otros aspectos importantes de la LOPDCP no relacionados con el acceso a los archivos
5. 3. La limitación del derecho de acceso para la protección de la seguridad y la defensa
5. 4. Conclusiones
Capítulo 6: El desinterés ciudadano por la información pública
6. 1. El desencanto en las encuestas del CIS
6. 2. El derecho de información en la crisis de las democracias representativas y los estados del bienestar
6. 2. 1. El enfoque de los recortadores
6. 2. 2. El enfoque de los recortados
6. 2. 3. El enfoque de los críticos
6. 3. Conclusiones
Conclusión: La legitimación del sistema político en la Sociedad de la Información
1. Conclusiones sintéticas
2. Conclusión final
Fuentes y bibliografía
Anexo 1: Fundamento jurídico 6 de la Sentencia del Tribunal Constitucional 292/2000en el que distingue bien el ámbito de la intimidad como un subámbito más protegido de los datos de carácter personal
Anexo 2: Protección del derecho de intimidad o de los datos de carácter personal
Anexo 3: Legislación autonómica de acceso al patrimonio documental